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新能源发展需要顶层设计0

2019-03-07 14:04:38 | 来源: 体育

新能源发展需要“顶层设计”

风电并问题一直是制约风电行业发展的瓶颈。国家标准化管理委员会日前颁布的《风电场接入电力系统技术规定》,无疑将提升整体电对风电的消纳能力。但该标准只不过是众多风电场并技术的一个组成部分,风电要大规模并仍需在技术上完善,更需要解决风电发展缺乏统筹管理的问题,而后者也是掣肘整个新能源行业发展的关键因素。

发展风电是改善能源结构和应对气候变化的重大举措,是我国能源战略的重要组成部分。2005年国家颁布可再生能源法,随后,全国风电装机容量每年成倍增长,发展速度远远高于世界风电平均水平。迅速扩大的风电装机规模带动了众多风电装备企业如华锐风电、金风科技等迅速崛起,也使得以风电开发为主的大唐新能源、华能新能源等企业纷纷涌入资本市场。

然而,风电具有不可靠、不可预测、不可调度的特性,加之我国风能资源主要集中在三北地区,大多远离负荷中心,电发展速度远滞后于风电发展。为消纳大规模的风电,国需建设抽水蓄能电站,研发新型储能技术,配置能适应间歇性电源的负载,提高电对风电的调度管理能力,若考虑投入产出比,国公司显然没有大规模、快速消纳风电的动力。

正因电企业在系统安全平稳运行和风电电量消纳方面遇到较大困难,出现较多弃风和数次系统稳定事故也就不足为怪了。大规模的限电,使得风电项目经济性降低,风电设备产能大量积压,也引发了行业恶意竞争,相关上市公司业绩不断下滑,风电投资热情急剧下降。

风电产业的教训并没有惊醒整个新能源行业,风电空转的闹剧有在太阳能光伏上重演的迹象。2011年7月,光伏上标杆电价出台,为享受更多的政策优惠,光伏电站在2011年年底之前出现了抢装潮,当年中国光伏装机达290万千瓦,同比增长500%。多数业内人士认为,光伏上标杆电价出台时间有些仓促,电的消纳能力和动力并没形成,而且定价缺乏全国实施意义。

诚然,风电、光伏太阳能等装机规模迅速上升,推动了设备的发展,但是受并技术尚未完全突破、电发展相对薄弱以及电对新能源消纳动力不足等问题制约,大量风电、光伏装机并未转化成发电量,造成大量社会资源的浪费。

以此次颁布的《风电场接入电力系统技术规定》为例,如该标准能够配合鼓励风电发展的政策尽早出台,风电设备厂商在制造相关设备时便可附加相关技术,一方面利于风电设备尽早并,另一方面也可降低风电设备厂商改造成本。

面对严峻的气候和环境挑战,大力推进节能减排和新能源发展已经成为全球的共识。但在发展新能源的过程中,我们还必须看到我国的新能源发展还没有完全建立起科学、合理、有序的开发管理机制,新能源的开发和利用还缺乏完善的规划和合理的布局。这就要求我们应尽可能做到未雨绸缪而非临渴掘井。

有识之士指出,在大力鼓励装机规模的同时,还需考虑新能源并技术难题、电企业成本如何覆盖、政府补贴政策如何有效实施等问题,规范地编制和论证建设项目可行性研究报告,切实落实各方面配套条件,高度重视国家对于建设项目技术可行和经济合理的基本要求。更重要的是,要及时去除体制机制障碍,建立并完善公开、公平、公正的竞争和比较机制,吸取各方面的经验教训,警惕大跃进式的冲动。

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